In seiner Dissertation untersucht Scharf die Bedingungen für kommunikative Beziehungen zwischen öffentlicher Verwaltung und der Gesellschaft.
Eine kooperative Verwaltung, die als neutrale und ausgleichende Interessenvermittlerin mit den Bürgern partnerschaftlich einen offenen Dialog eingeht und dabei durch umfassende Transparenz eine wahrheitsgemäße Kommunikation gewährleistet, kann optimal zur freien Meinungsbildung beitragen Rainer Scharf